Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z komentarzem

Opis

Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z komentarzem wprowadzającym

Wydawca:  Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr Sp z o.o.

autor: dr Marcin Tyniewicki

Nowa ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. poz. 1575) wprowadziła istotne zmiany w systemie finansowania i podziałów dochodów budżetów samorządowych.

Publikacja zawiera omówienie nowych przepisów oraz tekst ustawy. W komentarzu wprowadzającym autor przedstawił:

• kluczowe rozwiązania w systemie finansowania samorządu terytorialnego wynikające z nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, z jednoczesnym odwołaniem do poprzednio obowiązujących rozwiązań;
• metody podziału środków finansowych przekazywanych samorządom z budżetu państwa, w tym konstrukcję i sposób kalkulacji subwencji ogólnej uwarunkowanej tzw. potrzebami finansowymi jednostek samorządu terytorialnego;
• nowe podejście do mechanizmu wyrównawczo-solidarnościowego (obecnie zdefiniowanego jako korekta z tytułu zamożności), który w poprzednim stanie prawnym polegał na wpłatach środków przez bardziej zamożne jednostki na część równoważącą (regionalną) subwencji ogólnej i następnie ich przekazywaniu jednostkom biedniejszym (tzw. janosikowe).

Publikacja polecana skarbnikom, głównym księgowym oraz innym pracownikom służb finansowo-księgowych jednostek samorządu terytorialnego.

Spis treści

Uwagi ogólne …. 5

1. Cele postawione przed nową ustawą … 7

2. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego a nowe zasady

ustalania ich wysokości … 9

3. Słownik terminów ustawowych i ich wpływ na obliczanie wysokości

dochodów jednostek samorządu terytorialnego …11

4. Dochody własne jednostek samorządu terytorialnego oraz ich udziały

w państwowych podatkach dochodowych ….13

5. Subwencja ogólna a potrzeby fi nansowe jednostek samorządu terytorialnego ..19

5.1. Charakter subwencji ogólnej w świetle nowych regulacji …. 19

5.2. Rodzaje potrzeb finansowych … 20

5.2.1. Potrzeby wyrównawcze …. 20

5.2.2. Potrzeby oświatowe …. 22

5.2.3. Potrzeby rozwojowe …. 23

5.2.4. Potrzeby ekologiczne …. 24

5.2.5. Potrzeby uzupełniające ….. 25

5.3. Prawo do subwencji ogólnej i jej wysokość …. 25

5.4. Rezerwa subwencji ogólnej …. 26

6. Korekta z tytułu zamożności a tzw. janosikowe ..27

7. Informowanie o wysokości należnych środków i ich przekazywanie jednostkom

samorządu terytorialnego …..29

8. Dotacje jako źródło dochodów jednostek samorządu terytorialnego ….31

Podsumowanie …….33

Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ..35