Kasacja w sprawach karnych wnoszona przez Prokuratora Generalnego

Opis

Kasacja w sprawach karnych wnoszona przez Prokuratora Generalnego. Charakterystyka prawna i analiza empiryczna

Autor: Łukasz Kodłubański

Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego

Monografia stanowi zarys historii kasacji sięgającej czasów napoleońskich oraz omawia jej znaczenie jako nadzwyczajnego środka zaskarżenia pełniącego również ważną funkcję ustrojową. Publikacja jest poświęcona kasacji wnoszonej przez Prokuratora Generalnego w ujęciu teoretycznym oraz empirycznym. Zawiera, oprócz dogmatycznej analizy kasacji z perspektywy regulacji prawnej tej instytucji, także badania aspektów ustrojowych i statusu PG. Przedstawia również funkcjonowanie tego urzędu w kontekście korzystania z tej szczególnej skargi. Część empiryczna publikacji została oparta na badaniach aktowych ponad 780 postępowań, zainicjowanych przez PG z zakresu właściwości Wydziału III Izby Karnej Sądu Najwyższego z lat 2003–2014. Na potrzeby prowadzonych badań wykonano ponad 14 700 fotokopii kart z akt postępowań SN, z których wybrano i szczegółowo opisano najbardziej reprezentatywne oraz najciekawsze pod względem prawnym skargi kasacyjne. Publikacja zawiera również informacje statystyczne pochodzące zarówno z własnych analiz autora, jak i z systemów informatycznych wydziałów Izby Karnej Sądu Najwyższego, które opracowano w formie ponad stu tabel. Wykorzystując odpowiednie formuły obliczeniowe, sporządzono tabele kumulatywne oraz wykresy graficzne ilustrujące poszczególne z analizowanych zagadnień. W przeprowadzonych badaniach dominowała perspektywa finalna procesu rozpoznawania spraw kasacyjnych. Przyjęty mniej konwencjonalny punkt odniesienia jest interesujący i warty analizy.

Spis treści

Wykaz skrótów 11

Wstęp 13

Rozdział I

Rys historyczny prokuratury i urzędu Prokuratora Generalnego

oraz instytucji kasacji w polskim systemie prawnym 19

1. Zarys rozwoju prokuratury i urzędu Prokuratora Generalnego 19

2. Zarys rozwoju instytucji kasacji na ziemiach polskich 43

Rozdział II

Kasacja nadzwyczajna w świetle ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r.

oraz ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. 49

1. Powrót kasacji do systemu instytucji procesu karnego.

Kasacja epizodyczna Ministra Sprawiedliwości –

Prokuratora Generalnego 51

2. Instytucja kasacji karnej nadzwyczajnej w świetle Kodeksu postępowania

karnego z 1997 r. 55

3. Delegacja rozpoznania kasacji do sądów apelacyjnych 63

Rozdział III

Instytucja tzw. kasacji nadzwyczajnej w świetle aktualnego

stanu prawnego 65

1. Pozycja PG w świetle ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. 65

2. Idea kasacji podmiotów szczególnych przez pryzmat kompetencji PG

do wniesienia tego środka 70

3. Podmioty szczególne uprawnione do wniesienia kasacji

w sprawach karnych 71

4. Przedmiot kasacji Prokuratora Generalnego 79

5. Ustawowe ograniczenia prawa do wnoszenia kasacji 88

6. Podstawy kasacji – uwagi ogólne 98

6.1. Podstawy kasacji z art. 523 § 1 w zw. z art. 439 k.p.k. 101

6.2. Inne rażące naruszenie prawa mające wpływ na treść

orzeczenia 105

6.2.1. Rażące naruszenie prawa materialnego 108

6.2.2. Rażące naruszenie prawa procesowego 110

Rozdział IV

Inne przypadki realizacji przez podmioty nadzwyczajne

uprawnienia do wniesienia kasacji 113

1. Kasacja karna nadzwyczajna w zakresie wykroczeń 113

2. Kasacja nadzwyczajna w zakresie orzeczeń dotyczących postępowania

przygotowawczego 122

3. Kasacja nadzwyczajna dotycząca postępowania wykonawczego 127

4. Kasacja w sprawach skarbowych 129

5. Kasacja w zakresie spraw dyscyplinarnych 131

Rozdział V

Szczególne rozwiązania procesowe dotyczące tzw. kasacji nadzwyczajnej 137

1. Termin wniesienia kasacji tzw. szczególnej 137

2. Inne warunki formalne dopuszczalności kasacji nadzwyczajnej 141

3. Kontrola formalna kasacji wnoszonych przez Prokuratora Generalnego 143

4. Tryb rozpoznania kasacji Prokuratora Generalnego 145

5. Orzeczenia incydentalne w toku rozpoznania kasacji 151

6. Zagadnienie granic kontroli kasacyjnej 156

7. Problematyka funkcjonowania zakazu reformationis in peius

w rozpoznaniu kasacji 159

Rozdział VI

Instytucja kasacji w ujęciu empirycznym. Omówienie wybranych

postępowań kasacyjnych zainicjowanych przez Prokuratora Generalnego 161

1. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2003 r. 162

2. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2004 r. 173

3. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2005 r. 188

4. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2006 r. 197

5. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2007 r. 208

6. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2008 r. 227

7. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2009 r. 237

8. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2010 r. 247

9. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2011 r. 258

10. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2012 r. 281

11. Kasacje Prokuratora Generalnego wnoszone w 2013 r. 299

12. Kasacje Prokuratora Generalnego wniesione w 2014 r. 307

Rozdział VII

Kasacja w sprawach karnych w ujęciu statystycznym 325

1. Kasacja karna Prokuratora Generalnego na podstawie danych

III Wydziału Izby Karnej Sądu Najwyższego 326

2. Podmioty wnoszące kasacje do Sądu Najwyższego w ujęciu

statystycznym 332

3. Ruch spraw 341

Zakończenie 345

1. Wnioski 345

2. Wnioski de lege ferenda 348

Bibliografi a 349

Wybrane akty prawne 357

Wybrane orzeczenia 361

Spis tabel i wykresów 365