Doręczenia elektroniczne Praktyczny poradnik

Opis

Doręczenia elektroniczne. Praktyczny poradnik

Wydawca:  Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr Sp z o.o.

autor: Justyna Świder

W opracowaniu omówione zostały najważniejsze zagadnienia dotyczące wdrożenia systemu doręczeń elektronicznych, w tym m.in.:

• katalog podmiotów podlegających obowiązkowi stosowania doręczeń elektronicznych;
• obowiązki podmiotu publicznego, podmiotu niepublicznego i osób fizycznych;
• rodzaje przesyłek elektronicznych:publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (PURDE),

  publiczna usługa hybrydowa (PUH),

  kwalifikowana usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (KURDE);- podstawowe pojęcia: adres do doręczeń elektronicznych (ADE), baza adresów elektronicznych (BAE), operator wyznaczony, dowody wysłania i otrzymania korespondencji;

• harmonogram wdrożenia doręczeń elektronicznych;
• procedura utworzenia adresu do doręczeń elektronicznych i aktywacja skrzynki przez podmioty publiczne i niepubliczne;
• doręczenie i skuteczne doręczenie w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego;
• wygaszenie platformy ePUAP i jego konsekwencje;
• zmiany w procedurach administracyjnych związane z wdrożeniem doręczeń elektronicznych.

Dodatkowo w publikacji znalazły się:

• wyciąg z najważniejszych aktów prawnych oraz
• wzory przydatnych dokumentów: wzór upoważnienia do złożenia wniosku o uzyskanie adresu do doręczeń elektronicznych, wzór pisma wyznaczającego administratora skrzynki do doręczeń elektronicznych, wzór pisma wyznaczającego użytkownika skrzynki do doręczeń elektronicznych.

Spis treści

Wprowadzenie ….. 5

1. Założenia i charakter ustawy o doręczeniach elektronicznych … 7

1.1. Geneza ustawy ….7

1.2. Cele wdrożenia systemu e-Doręczeń …..8

1.3. Najważniejsze pojęcia ……9

1.4. Przepisy przejściowe obowiązujące do 31 grudnia 2025 r. .. 11

2. Doręczenie elektroniczne – zakres podmiotowy obowiązku …..13

2.1. Zasada prymatu doręczeń elektronicznych – wyjaśnienie pojęcia …. 13

2.2. Obowiązki podmiotu publicznego …. 14

2.3. Obowiązki podmiotu niepublicznego …. 16

2.4. Obowiązki osób fizycznych …… 18

3. Rodzaje przesyłek elektronicznych i ich charakterystyka …19

3.1. Publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (PURDE) … 19

3.1.1. Definicja … 19

3.1.2. Operator wyznaczony …. 21

3.1.3. Dowody wysłania i otrzymania korespondencji …… 23

3.1.4. Doręczenie i skuteczne doręczenie na gruncie Kodeksu postępowania

administracyjnego ……. 25

3.2. Publiczna usługa hybrydowa (PUH) ……. 27

3.2.1. Definicja ….. 27

3.2.2. Termin rozpoczęcia funkcjonowania PUH …. 27

3.2.3. Poczta Polska jako operator PUH …. 27

3.2.4. Zasady przekształcania korespondencji … 28

3.2.5. Tajemnica korespondencji ….. 29

3.3. Kwalifi kowana usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (KURDE) … 29

4. Harmonogram wdrożenia doręczeń elektronicznych ..31

1 stycznia 2025 r. ……. 31

1 kwietnia 2025 r. …. 32

1 lipca 2025 r. …. 32

1 października 2026 r. . 33

31 grudnia 2026 r. …. 33

1 października 2029 r. …… 33

5. Wygaszenie platformy ePUAP ……35

6. Zmiany w procedurach administracyjnych związane z wdrożeniem doręczeń

elektronicznych ……39

6.1. Obowiązek stosowania doręczeń elektronicznych przez podmioty

administracji publicznej …. 39

6.2. Automatyzacja w załatwianiu spraw …. 40

6.3. Określenie przypadków, w których podmiot publiczny będzie mógł odstąpić

od obowiązku wykorzystania doręczeń elektronicznych ….. 41

7. Adres do doręczeń elektronicznych i baza adresów …43

8. Procedura utworzenia adresu do doręczeń elektronicznych i aktywacja skrzynki

przez podmioty publiczne i niepubliczne …..45

Wzory dokumentów …..49

Wzór upoważnienia/pełnomocnictwa do złożenia wniosku o uzyskanie adresu

do doręczeń elektronicznych ….. 49

Wzór pisma wyznaczającego administratora skrzynki do doręczeń elektronicznych … 50

Wzór pisma wyznaczającego użytkownika skrzynki do doręczeń elektronicznych …. 51

Wyciąg z aktów prawnych ……….53

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – wyciąg …. 53

Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r.

poz. 1045 ze zm.) – wyciąg ……… 66

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie

gwarantowanej dostępności oraz pojemności skrzynek doręczeń dla podmiotów

publicznych oraz podmiotów niepublicznych (Dz.U. poz. 1202) …. 110

Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie

realizacji publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym (Dz.U. poz. 1503) …. 113

Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji

z dnia 31 sierpnia 2021 r. w sprawie metodologii ustalania opłat za przekazywanie

korespondencji przy użyciu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia

elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej (Dz.U. poz. 1611) … 118